工資福利

關于印發《四川省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見》的通知

文章來源:四川省人事廳 四川省財政廳 作者:四川省人事廳 四川省財政廳 發布時間:2019年08月14日 點擊數:842 字號:

四川省人事廳 ?四川省財政廳    

關于印發《四川省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見》的通知  

川人發〔2006〕47號  

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經省政府同意,現將《四川省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見》印發給你們,請認真貫徹執行。  

這次事業單位收入分配制度改革,關系廣大事業單位職工的切身利益、政策性強、涉及面廣、情況復雜。各地區、各部門一定要高度重視,切實加強領導,周密部署。要嚴肅組織人事紀律和財經紀律,嚴格執行工資政策,一律不得自行放寬政策規定,貫徹實施中遇到的重大問題,要及時向省人事廳、省財政廳反映,要深入細致地做好思想政治工作,確保改革平穩順利進行。  

附件:四川省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見  

〇〇六年十二月八日  

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四川省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見  

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根據人事部、財政部《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》(國人部發〔2006〕56號)、《關于印發<事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法>的通知》(國人部發〔2006〕59號)文件規定,結合我省實際,制定本實施意見,請認真貫徹執行。  

一、實施范圍  

(一)本實施意見的實施范圍為,經各級黨委、政府及機構編制部門批準設立的下列事業單位中,2006年7月1日在冊的正式工作人員。  

教育、衛生、科學研究事業單位。  

文化、藝術、體育、新聞、出版、廣播電影電視事業單位。  

農業、林業、水利、水產、水牧、獸醫事業單位。  

交通、海洋、地質勘查、測繪、氣象、地震事業單位。  

社會保障、社會福利、檢驗檢疫、環境保護、環境衛生、園林綠化、房地產管理、物資儲備事業單位。  

機關、團體附屬獨立核算的事業單位。  

列入事業編制的各類學會、協會、基金會、監管機構。  

其他事業單位。  

(二)上述單位中下列人員暫緩套改工資:  

1、正在接受立案或停職審查未作出結論的人員;  

2、2006年7月1日仍在處罰期的下列人員:被羈押、勞動教養仍保留公職的;被判處有期徒刑(拘役)宣告緩刑、判處管制由單位接收的;被公安機關收容審查、取保侯審、監視居住、強制收容教育、強制戒毒的。  

(三)經批準參照公務員法管理的事業單位、各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業,不列入這次事業單位收入分配制度改革的范圍。  

二、崗位績效工資制度的實施  

(一)崗位工資的實施  

1、專業技術人員  

專業技術人員按本人現聘用的專業技術崗位,執行相應的崗位工資標準(附表四)。具體辦法是:聘用在正高級專業技術崗位的人員,執行一至四級崗位工資標準,其中執行一級崗位工資標準的人員,需經人事部批準;聘用在副高級專業技術崗位的人員,執行五至七級崗位工資標準;聘用在中級專業技術崗位的人員,執行八至十級崗位工資標準;聘用在助理級專業技術崗位的人員,執行十一至十二級崗位工資標準;聘用在員級專業技術崗位的人員,執行十三級崗位工資標準。  

在事業單位按人事部《關于印發<事業單位崗位設置管理試行辦法>的通知》(國人部發〔2006〕70號)的有關規定設置專業技術崗位并完成崗位聘用前,專業技術人員崗位工資暫按以下辦法執行;聘為正高級專業技術職務的人員,執行四級崗位工資標準;聘為副高級專業技術職務的人員,執行七級崗位工資標準;聘為中級專業技術職務的人員,執行十級崗位工資標準;聘為助理級專業技術職務的人員,執行十二級崗位工資標準;聘為員級專業技術職務的人員,執行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準后,專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。  

2、管理人員  

管理人員按本人現聘用的崗位(任命的職務)執行相應的崗位工資標準(附表二)。具體辦法是:聘用在部級正職崗位的人員,執行一級職員崗位工資標準;聘用在部級副職崗位的人員,執行二級職員崗位工資標準;聘用在局級正職崗位的人員,執行三級職員崗位工資標準;聘用在局級副職崗位的人員,執行四級職員崗位工資標準;聘用在處級正職崗位的人員,執行五級職員崗位工資標準;聘用在處級副職崗位的人員,執行六級職員崗位工資標準;聘用在科級正職崗位的人員,執行七級職員崗位工資標準;聘用在科級副職崗位的人員,執行八級職員崗位工資標準;聘用在科員崗位的人員,執行九級職員崗位工資標準;聘用在辦事員崗位的人員,執行十級職員崗位工資標準。  

3、工人  

工人按本人現聘用的崗位(技術等級或職務)執行相應的崗位工資標準(附表六)。具體辦法是:聘用在高級技師崗位的人員,執行技術工一級崗位工資標準;聘用在技師崗位的人員,執行技術工二級崗位工資標準;聘用在高級工崗位的人員,執行技術工三級崗位工資標準;聘用在中級工崗位的人員,執行技術工四級崗位工資標準;聘用在初級工崗位的人員,執行技術工五級崗位工資標準;聘用在普通工崗位的人員,執行普通工崗位工資標準。  

國家制定事業單位崗位設置管理規定,對崗位總量、結構比例和最高崗位等級設置進行管理。各事業單位根據國家的規定,按上級主管部門核定的崗位總量、結構比例和最高崗位等級具體實施。事業單位崗位設置管理工作,待國家具體政策規定下發后,再組織實施。  

(二)薪級工資的實施  

工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位,結合工作表現,套改相應的薪級工資(附表一、三、五),并執行相應的薪級工資標準(附表二、四、六)。  

套改年限,是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限。其中須扣除1993年以來除見習期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。不計算工齡的在校學習時間,是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間(只適用于這次分配制度改革,不涉及工齡計算問題)。在校學習的時間以國家規定的學制為依據,如短于國家學制規定,按實際學習年限計算;如長于國家學制規定,按國家規定學制計算。  

任職年限,是指從聘用到現崗位當年起計算的年限。  

套改年限和任職年限的計算截至2006年6月30日。  

工作人員按現聘崗位套改的薪級工資,如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資,可按低一級崗位進行套改,并將現聘用崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。  

工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位,這次套改可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。  

工作人員按套改辦法確定的薪級工資,低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的,執行相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。  

(三)績效工資的實施  

國家對事業單位績效工資分配實行總量調控和政策指導。  

事業單位在上級主管部門核定的績效工資總量內,按照規范的分配程序和要求,采取靈活多樣的分配形式和辦法,自主決定本單位績效工資的分配。績效工資分配應以工作人員的實績和貢獻為依據,合理拉開差距。  

我省事業單位績效工資分配的實施辦法,待國家相關配套的政策出臺后,另行制定。  

(四)津貼補貼的實施  

完善艱苦邊遠地區津貼制度。國家建立科學合理的艱苦邊遠地區津貼實施范圍和類別的評估指標體系,建立艱苦邊遠地區津貼水平正常增長機制和實施范圍、類別動態調整機制。完善艱苦邊遠地區津貼的方案,國家另行制定。  

規范特殊崗位津貼補貼管理。對在事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作的人員,實行特殊崗位津貼補貼。國家統一制定特殊崗位津貼補貼政策和規范管理辦法,規定特殊崗位津貼補貼的項目、標準和實施范圍,明確調整和新建特殊崗位津貼補貼的條件,建立動態管理機制。除國務院和國務院授權的人事部、財政部外,任何地區、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施范圍和提高標準。在國家統一制定特殊崗位津補貼政策和規范管理辦法出臺前,國家規定的崗位津貼補貼繼續執行。  

三、工資分類管理的實施  

對從事公益服務的事業單位,按照事業單位分類改革所確定的不同類型,實行不同的績效工資管理辦法。具體辦法由國家另行制定。  

在事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前,經費來源主要由財政撥款的事業單位,績效工資總量暫按工作人員上年度十二月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定;經費來源部分由財政支持和經費自理的事業單位,績效工資總量可分別高出一定幅度。  

事業單位績效工資總量應結合單位公益目標任務完成情況和績效考核結果核定。對公益目標任務完成好、考核優秀的事業單位,適當增加績效工資總量;對公益目標任務完成不好、考核較差的事業單位,相應核減績效工資總量。  

對知識技術密集、高層次人才集中的事業單位,核定績效工資總量時可給予適當傾斜。  

四、正常調整工資辦法  

(一)正常增加薪級工資  

2006年7月1日起,年度考核結果為合格及以上等次的工作人員,每年增加一級薪級工資,并從第二年的1月起執行。  

(二)崗位變動人員工資調整辦法  

工作人員崗位變動后,從變動的下月起執行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定,薪級工資按以下辦法確定:  

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位,原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的,執行新聘崗位起點薪級工資,第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的,薪級工資不變。  

由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位,薪級工資不變。  

在專業技術崗位、管理崗位、技術工崗位和普通工崗位之間變動的,薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。  

(三)調整基本工資標準  

國家根據經濟發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變動等因素,適時調整事業單位工作人員的基本工資標準。基本工資標準的調整由國家統一部署。  

(四)調整津貼補貼標準  

國家根據經濟發展和財力增長及調控地區工資收入差距的需要,適當調整艱苦邊遠地區津貼標準;根據財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策,適當調整特殊崗位津貼補貼標準。上述津貼補貼標準的調整由國家統一部署。  

五、高層次人才和單位主要領導分配激勵約束機制  

(一)高層次人才分配激勵措施  

1、中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才,經人事部批準,執行專業技術一級崗位工資標準。  

2、對有突出貢獻的專家、學者和技術人員,繼續實行政府特殊津貼。  

3、對承擔國家重大科研項目和工程建設項目等為我國經濟建設和社會發展做出重要貢獻的優秀人才,給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法由國家另行制定。  

4、對基礎研究、戰略高技術研究和重要公益領域的事業單位高層次人才,逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體辦法由國家另行制定。  

5、對部分緊缺或者急需引進的高層次人才,經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法由國家另行制定。  

(二)事業單位主要領導分配激勵約束機制  

國家對事業單位主要領導收入分配制定指導意見,選擇有條件的事業單位進行試點,探索建立單位主要領導收入分配激勵約束機制。政府人事、財政等部門制定事業單位主要領導的收入分配辦法,結合考核合理確定其收入水平,使事業單位主要領導的收入與單位的社會經濟效益及長遠發展相聯系,規范事業單位主要領導的收入分配,并加強監督管理。在試點的基礎上,不斷完善事業單位主要領導分配激勵約束機制。  

六、加強收入分配宏觀調控  

(一)建立工資分級管理體制  

國家主要負責制定事業單位收入分配制度、政策和工資標準,對各類事業單位的收入分配進行政策指導和宏觀管理,合理調控地區間、部門間事業單位的收入水平;各地區、各部門主要負責貫徹落實事業單位收入分配政策并組織實施,調控本地區、本部門事業單位收入水平,加強對事業單位收入分配的監督管理。  

(二)完善收入分配調控政策  

國家制定事業單位績效工資分配的指導意見和工作人員兼職兼薪管理辦法,完善事業單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策,將工作人員的工資收入納入國家調控范圍,規范收入分配秩序。  

(三)加強工資收入支付管理  

事業單位應當按照《行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法》規定,設立專門帳簿進行核算管理。事業單位發放給工作人員的收入一律納入專門帳簿核算,不得帳外列支。事業單位要建立工作人員個人工資銀行帳戶,工資支付應以銀行卡的形式發放,原則上不得發放現金。  

(四)嚴肅收入分配紀律  

新的收入分配制度入軌后,各地區、各部門和各事業單位要嚴格執行國家和省的政策規定,一律不得在國家和省收入分配政策以及工資列支渠道之外,直接或變相發放津貼、補貼和獎金。各地區、各有關部門要按各自的管理權限和職能,加強對事業單位收入分配政策執行情況的監督檢查,綜合運用法律、經濟和行政等手段,加大對違反政策行為的查處力度,堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現象,維護收入分配政策的嚴肅性。  

七、新聘用人員工資待遇  

(一)新參加工作的各類學校畢業生見習期工資標準分別為:初中畢業生570元,高中、中專畢業生590元,大學專科畢業生655元,大學本科畢業生685元,獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元。  

見習期工資執行期滿后,上述人員按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準,薪級工資按以下辦法確定:初中畢業生執行1級薪級工資標準,高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準,大學專科畢業生執行5級薪級工資標準,大學本科畢業生執行7級薪級工資標準,獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準。  

獲得碩士學位的研究生初期工資標準為770元,獲得博士學位的研究生初期工資標準為845元。明確崗位后,按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準,薪級工資分別執行11級和14級薪級工資標準。  

新參加工作的各類學校畢業生,2006年7月1日仍在見習期的,從2006年7月1日起改按上述見習期工資標準執行。見習期滿后,如單位暫未確定崗位,在專業技術崗位上工作的,大專及以下畢業生按十三級崗位工資確定,大學本科畢業生、獲雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業、未獲得碩士學位的研究生按十二級崗位工資確定;在管理崗位上工作的,大專及以下畢業生按十級崗位工資確定,大學本科畢業生、獲雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業、未獲得碩士學位的研究生按九級崗位工資確定。上述人員崗位明確后,按受聘的崗位執行相應的崗位工資標準。  

(二)新參加工作的工人,仍實行學徒期、熟練期制度。技術工人,學徒期工資為570元(大專學歷的590元,本科及以上學歷的610元),熟練期工資為585元(大專學歷的610元,本科及以上學歷的630元)。普通工人,學徒期工資為560元,熟練期工資為570元。熟練期滿,經考核合格并能勝任本工種崗位工作的,技術工人按技術工五級崗位工資標準、2級薪級工資標準(大專學歷的按5級薪級工資標準,本科及以上學歷的按7級薪級工資標準)定級,普通工人按普工崗位工資標準、1級薪級工資標準定級。  

2006年7月1日仍在學徒期、熟練期的工人,從2006年7月1日起改按本款規定的學徒期、熟練期制度及工資待遇執行。  

(三)在國家規定的艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣新參加工作的大中專及以上畢業生,可提前轉正定級。轉正定級時,在一、二類艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣工作的,高定1級薪級工資,在三類及以上艱苦邊遠地區工作的,高定2級薪級工資。既屬艱苦邊遠地區,又屬國家扶貧開發工作重點縣的,按艱苦邊遠地區執行高定工資后,不得再按國家扶貧開發工作重點縣重復高定。  

(四)其他新聘用人員,崗位工資按所聘崗位確定,薪級工資比照同等條件人員確定。  

八、相關政策  

(一)這次收入分配制度改革后,中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%。  

(二)1993年工資制度改革以來,被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號,且按國家規定高定了工資檔次的人員,仍保持榮譽的,可在本人套改工資的基礎上高定1至2級薪級工資。因同一事跡獲得多個榮譽稱號的,不得重復高定薪級工資。  

1、被授予全國勞動模范或全國先進工作者榮譽稱號,國務院決定給予獎勵晉升工資檔次的,高定2級薪級工資;  

2、被授予國家部一級勞動模范或先進工作者榮譽稱號,由國家主管部委與國家人事部聯合發文給予獎勵晉升工資檔次的;被授予省勞動模范或省先進工作者榮譽稱號,由省人民政府明確給予獎勵晉升工資檔次的,高定1級薪級工資。  

(三)經人事部選拔的有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家,按國家有關規定,原高定一至二個職務工資檔次的,在套改工資的基礎上相應高定1至2級薪級工資。  

(四)對在縣以下基層單位工作的農、林、水第一線科技人員和麻風病院(村)、精神病、偉染病醫院工作的人員,繼續按照《國務院批轉勞動人事部、農牧漁業部、林業部、財政部關于加強農林第一線科技隊伍的報告的通知》(國發〔1983〕74號)、《人事部、衛生部關于印發衛生事業單位貫徹事業單位工作人員工資制度改革方案實施意見的通知》(人薪發〔1994〕36號)規定,在套改的薪級工資基礎上實行浮動、固定工資。  

原在上述崗位工作并按國家規定執行了固定工資,2006年7月1日前已調離上述崗位的,在套改工資基礎上相應高定1級薪級工資。其中:原在麻風病院(村)工作,按規定執行了2檔固定工資的,在套改工資基礎上高定2級薪級工資。  

(五)原在西藏、青海工作,并按《國務院批轉勞動人事部、國家民委關于加強邊遠地區科技隊伍建設若干政策問題的報告的通知》(國發〔1983〕68號)、《勞動人事部對西藏、青海提出的處理工資改革中有關問題具體辦法的復函》(勞人薪〔1986〕100號)規定執行了1至2檔固定工資,2006年7月1日前已調入我省事業單位工作的,在套改工資基礎上相應高定1至2級薪級工資。  

(六)事業單位工作人員有下列情況之一的,在按現聘崗位套改工資的基礎上,適當低定薪級工資。  

1、1993年工資制度改革以來,事業單位專業技術人員和管理人員受降職處分的,低定1級薪級工資,受撤職處分的,低定2級薪級工資;事業單位工作人員,曾受開除留用察看處分且處分期已滿的,低定3級薪級工資。  

2、1993年工資制度改革以來,事業單位工作人員受黨風撤職或留黨察看處分的,低定2級薪級工資;受開除黨籍處分的,低定3級薪級工資。  

3、1993年工資制度改革以來,被判處管制由單位接收、被勞動教養仍保留公職,且處罰期已滿的,以及被判處有期徒刑(拘役)宣告緩刑,緩刑期已滿由原單位分配正式工作的人員,低定3級薪級工資。  

上述人員降低后的薪級工資如低于所聘崗位起點薪級工資的,執行所聘崗位起點薪級工資。  

(七)軍隊轉業干部按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資和薪級工資。如現聘崗位(職務)低于轉業時部隊原職務的(不含轉業后受處分降低職務的),根據其現執行工資待遇對應的崗位(職務)套改工資。  

(八)到事業單位工作的退役運動員按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資,薪級工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水平和同等條件人員的工資水平確定。  

(九)這次套改增資,事業單位原工資構成中津貼比例統一按30%計算。單位工資構成中津貼比例高出30%的部分,套改后納入績效工資總量;特殊崗位工資構成比例提高部分,暫予以保留,今后逐步納入特殊崗位津貼補貼。  

(十)關于事業單位首次實行人員聘用制度時未聘和緩訂聘用合同人員的問題。  

1、離崗待退人員,參加事業單位收入分配制度改革,按本人離崗時原聘崗位(職務)套改工資。  

2、緩訂聘用合同的人員,參加事業單位收入分配制度改革,按本人在單位實行聘用制管理時的原聘崗位(職務)套改工資。  

3、現仍在待聘期、托管期或自行擇業期內的未聘人員,按本人在單位實行聘用制管理時的原聘崗位(職務)套改工資。待聘期間按本人套改后基本工資計發生活費。托管和自行擇業期間按本人套改后基本工資的70%計發生活費,但不得低于當地城市居民最低生活保障標準。  

(十一)2006年7月1日至單位上報收入分配制度改革方案期間,從機關、事業單位調入的人員,一律在原單位按原職務(崗位)套改工資,原單位將本人套改的新工資標準介紹到調入單位,調入單位按新聘崗位比照同等條件人員重新確定工資。從企業調入的人員,調入單位按新聘崗位比照同等條件人員重新確定工資。  

(十二)縣及以上城鎮集體所有制事業單位,根據其經濟能力,可參照全民所有制事業單位進行收入分配制度改革,其改革方案按隸屬關系報縣及縣以上主管部門審查,并報同級政府人事部門批準后執行。增資渠道按原渠道不變。  

九、組織實施  

全省事業單位收入分配制度改革工作由省人民政府統一領導。省屬事業單位收入分配制度改革工作,由省人事廳、財政廳組織實施。各市、州、縣屬事業單位收入分配制度改革工作,由市、州人民政府統一領導,各市、州貫徹實施的工作意見報省人事廳審批后,由人事、財政部門組織實施。中央在川的事業單位,國家有關部門委托我省組織實施事業單位收入分配制度改革的,由省人事廳、財政廳組織實施。  

本實施意見由省人事廳負責解釋。  

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